作者：蒋照生，欧科云链研究院资深研究员

日前，香港财库局与金管局就稳定币监管的立法建议日前联合发布咨询总结，表示将根据市场意见及建议，敲定立法建议以实施监管制度，并尽快向立法会提交条例草案。香港也将因此成为全球首批对稳定币发行人施加监管的地区之一。

稳定币不仅是虚拟资产与 Web3 市场的重要分支，更凭借价值稳定性和交易便捷性逐渐成为被广泛接受的支付方式，和连接传统金融与加密市场最重要的“桥梁。随着 Web3 合规进程加速，各国也在积极推进本土稳定币监管及发展，稳定币市场格局或将迎来变革。在此背景下，本文将重点探讨香港最新稳定币监管框架的特征及优势，以及未来发展的潜在挑战与机遇。

香港稳定币监管对国际发行人相对友好

在近期发布的咨询总结中，金管局就此前某些存在争议或措辞模糊的问题进行了回应，并对稳定币稳定机制、储备资产构成及投资限制、赎回要求及业务活动限制等核心问题给出了更恰当的指引。与欧盟、日本和新加坡等相比，尽管咨询总结中透露的监管框架在某些方面（如财政资源要求）有着更严格的要求，但在确保监管有效性和引领性的同时，依旧保持了较大灵活性与开放性，以力求在有效的投资者保护和为潜在发行人提供更大创新空间之间取得平衡。

在拟议框架下，香港对 USDT/USDC 等国际发行人的友好度成为热议话题。全球稳定币市值近年来持续攀升，日前突破 1600 亿美元大关，其中 USDT/USDC 市值占比更是超过 9 成，绝大多数加密交易都是通过这两种稳定币完成，可见其重要程度。如果监管将这些国际发行人挡在香港之外，对本地虚拟资产行业的影响可能是巨大的。

但从咨询总结文件来看，笔者认为香港即将推行的稳定币监管框架总体上对国际发行人是相对友好的，较此前提出了更多开放且灵活的举措，国际发行人的潜在负担应有所缓解。