撰文：弗朗西斯·福山

编译：比推 BitpushNews

作者简介：弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）：斯坦福大学弗里曼 - 斯波利国际研究所（FSI）奥利维尔 - 诺梅利尼高级研究员，FSI 民主、发展与法治中心 Mosbacher 主任。他著有《历史的终结与最后的人》（The End of History and the Last Man）、《政治秩序的起源》（The Origins of Political Order）和《政治秩序与政治衰败》（Political Order and Political Decay）：从工业革命到民主全球化》。

Francis Fukuyama

前情提要：

当地时间 11 月 12 日，美国当选总统特朗普宣布，美国企业家埃隆·马斯克与印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后，共同领导拟成立的「政府效率部」（DOGE），马斯克将全面监督政府支出。外媒 NBC 报道称，尽管名称如此，但「政府效率部」（DOGE）并非美国政府机构，目前尚不清楚该组织将如何运作。

特朗普当天在社交媒体上发表声明称，「政府效率部」将「为拆解政府官僚机构铺平道路，削减多余的监管法规和浪费的开支，并重组联邦机构」。

以下为正文：

亲爱的伊隆·马斯克：

祝贺你的候选人唐纳德·特朗普大获全胜，你为这一结果做出了巨大贡献。我知道你被任命为新政府的效率沙皇，这个职位将非常重要，因为联邦官僚机构确实需要整改。但是，我对担任这个职位时需要注意的事情有一些建议。

我相信你知道，你会发现在政府工作与在私营部门工作截然不同。主要区别在于政府人员受到规则的极大限制。例如，你不能像在 Twitter 那样在第一天就开始解雇员工。联邦雇员受到国会制定的一系列工作规则的保护。特朗普计划通过恢复他第一届政府的行政命令来取消这些保护，以创建「Schedule F」类别，允许总统随意解雇任何员工。但此举将受到强烈质疑，而且可能需要数月时间才能消除采取行动的法律障碍。

无论如何，解雇政府官员不一定是提高效率的途径。

人们普遍认为联邦官僚机构臃肿、人手过剩。事实并非如此：

如今全职联邦雇员的数量与 1969 年基本相同，约为 230 万。尽管政府现在支出的资金是当时的五倍多，但人员规模没有改变。事实上，我们甚至可以说政府是人手不足的，因为几十年来政府一直面临着员工人数减少的压力。例如，联邦医疗保险和医疗补助服务中心 (Center for Medicare and Medicaid Services) 负责监督 1.4 万亿美元的支出，占整个联邦预算的五分之一，但全职员工只有 6,400 名。这些工作人员必须检查医疗保险欺诈行为，评估和认证数万家医疗服务提供者，并确保及时向数千万美国人付款。如果削减这些人员，医疗保险体系中的欺诈和浪费可能会增加，而不是减少。负责照顾数百万进入美国的难民的难民安置办公室仅有 150 名员工。而通过增加国税局的员工，政府预计在未来十年将额外获得 5610 亿美元。